公开公正公平云南24项民宿团体标准制定的三公原则与全国参与机制

标准解读 2026年05月01日 22:22 3 minsu

公开·公正·公平——云南24项民宿团体标准制定的三公原则与全国参与机制

一、开篇导语：标准的生命力在于公信力

标准的生命力在于公信力，而公信力的根基则深植于"公开、公正、公平"的三公原则之中。在民宿行业蓬勃发展、市场竞争日趋激烈的今天，一套科学、权威、可操作的行业标准体系，不仅是规范市场秩序的重要基石，更是推动行业高质量发展的核心引擎。2026年初，云南省旅游民宿行业协会正式立项24项民宿团体标准，以空前的开放姿态面向全国征集意见与参与力量，在业内树立了标准化建设的崭新标杆。

这24项标准涵盖民宿运营管理、服务质量、安全保障、环境保护、文化传承等多个维度，旨在构建覆盖民宿全产业链的综合性标准体系。更为重要的是，此次标准制定工作自始至终贯彻"三公"原则，确保每一项标准的诞生都经得起行业检验和市场验证。面向全国开放参与通道，更是打破了地域壁垒，让全国范围内的民宿从业者、专家学者、消费者代表都能在这一标准化进程中发出自己的声音，真正实现"标准为民所定、标准为民所用"的初心与使命。

二、"三公"原则深度解读：公开、公正、公平

（一）公开原则：让标准制定在阳光下运行

公开是三公原则的首要维度，也是建立行业信任的基础。协会在此次24项标准制定过程中，将"公开"贯穿于立项、起草、征求意见、审查、批准、发布等每一个环节。

在立项阶段，协会于2026年1月4日通过官方网站（www.ynminsu.org.cn）、微信公众号、行业媒体等多渠道发布标准征集公告，面向全社会公开征集标准立项建议。征集期持续一个月，至2月4日截止。期间共收到来自云南、四川、贵州、浙江、广东、北京等十余个省市的立项建议和参与申请，充分体现了此次标准制定的全国性影响力。2月4日和2月6日，协会分别批准了15项和9项标准立项。

在起草阶段，协会公开了起草单位的遴选标准和程序，明确云南丹青里企业管理有限公司和大理探索文化传播有限公司作为主要起草单位，同时向全社会公开征集参编单位。所有参编单位的名称、职责分工均在协会官网上予以公示。

在征求意见阶段，协会将标准草案全文公开，任何单位或个人均可在规定期限内提出修改意见。协会对每一条意见的采纳情况都进行逐一回复，并将意见汇总处理表向全社会公开。

（二）公正原则：以专业和程序保障标准质量

公正原则要求标准制定过程中不偏不倚，以科学依据和专业判断为准绳。为此，协会建立了完善的专家评审制度和程序保障机制。

专家评审委员会的组建严格遵循专业多元、利益回避的原则。评审专家来自民宿运营管理、旅游规划、建筑设计、环境科学、法律合规、消费者权益保护等多个领域，确保标准审查的全面性和专业性。与起草单位存在利益关联的专家一律实行回避制度，从源头上杜绝利益冲突。

评审流程采用"初审—复审—终审"三级审查机制。初审由各领域专家分别对标准技术内容进行审查；复审由专家组集体讨论整合意见；终审由评审委员会全体会议表决，确保每项标准都经过充分论证和严格把关。

此外，协会建立了异议处理机制。任何单位或个人对标准内容或制定程序提出异议，协会都将在规定期限内予以书面答复并将处理结果公开公示，确保标准制定的公正性经得起各方检验。

（三）公平原则：打破壁垒，面向全国开放参与

公平原则的核心在于机会均等，不分地域、不分规模、不分所有制，所有符合条件的主体都能平等参与标准制定。此次24项标准的制定，协会明确提出"面向全国"的开放方针，这是对公平原则最生动的诠释。

在参与主体方面，无论是云南本地的民宿企业，还是外省的行业同仁，无论是大型连锁品牌，还是单体精品民宿，都可以申请参与标准起草工作。协会不设置任何地域门槛或规模限制，唯一的标准是专业能力和参与意愿。

在意见表达方面，协会为全国各地的参与者提供了多种意见反馈渠道，包括线上意见征集平台、电子邮件、电话热线、书面信函等，确保每一位关心民宿行业发展的有识之士都能便捷地表达自己的观点和建议。

在标准适用方面，这24项标准虽然是云南省旅游民宿行业协会立项的团体标准，但其内容设计充分考虑了全国不同地区民宿行业的发展现状和需求差异，具有广泛的适用性。协会也积极推动与其他省份民宿行业协会的标准互认与合作，致力于为全国民宿行业的标准化建设贡献"云南方案"。

三、多元参与主体：汇聚行业智慧，共筑标准基石

（一）协会核心领导团队：引领标准化建设方向

协会会长贺双全先生，拥有超过20年的民宿行业从业经验，是"闲鹤庄""隐邦""MTB"等知名民宿品牌的创始人。贺双全会长深耕民宿行业二十余载，对民宿运营管理、品牌建设、行业发展趋势有着深刻理解和独到见解。此次24项标准的集中立项，正是其战略远见和行业担当的集中体现。

协会名誉会长聂剑平先生，是"墅家"品牌的创始人，在民宿设计、文化融合、品牌塑造等领域享有盛誉，为此次标准制定提供了宝贵的品牌运营和文化建设经验。

协会副会长团队同样实力雄厚。副会长钟祥诚先生是"泊心云舍"品牌的掌舵人，在民宿服务标准化和客户体验管理方面积累了丰富经验；副会长杨景超先生是"26族迹"品牌的创始人，在民族文化旅游和民宿文化传承方面具有深厚造诣；副会长马志刚先生是"白玛假日"品牌的创始人，在民宿投资运营和区域市场开发方面卓有建树；副会长熊黎先生是"安途"品牌的创始人，在民宿数字化运营和品牌连锁发展方面走在行业前列。各位副会长分别从不同维度为标准制定贡献了专业智慧和实战经验。

（二）起草单位：专业支撑，扎实推进

此次24项标准的主要起草单位为云南丹青里企业管理有限公司和大理探索文化传播有限公司。云南丹青里企业管理有限公司长期致力于民宿行业管理咨询和标准化服务，在运营管理体系建设、服务质量提升等方面积累了大量成功案例。大理探索文化传播有限公司则在民宿文化品牌塑造、旅游传播推广、民族文化传承等方面具有独特优势。两家单位的强强联合，为标准起草工作提供了坚实的专业支撑。

（三）全国参与力量：汇聚八方智慧

标准制定面向全国开放参与，得到全国各地民宿行业组织和从业者的积极响应。来自四川、贵州、浙江、广东、北京等十余个省市的民宿企业、行业组织、高等院校和研究机构的代表，通过线上线下多种方式参与了标准制定的各个环节，丰富了标准的内容维度，增强了标准的普适性和权威性。

（四）专家智库：科学把关，专业引领

协会组建了涵盖民宿运营管理、旅游规划、建筑设计、环境科学、食品安全、消防安全、法律合规、消费者权益保护等多个领域的专家智库，为标准的技术内容提供了科学依据和专业指导，确保标准既符合行业实际，又具有前瞻性。

（五）消费者代表：以用户视角完善标准

消费者是民宿服务的最终体验者和评价者。协会特别邀请消费者代表参与标准制定的征求意见环节，从用户视角对标准内容进行审视和完善。消费者的真实需求和体验反馈，为标准注入了"以人为本"的温度，确保标准具有实用性和可操作性。

四、专家评审委员会的构成与运作

（一）专业构成：多元互补，全面覆盖

专家评审委员会由来自不同专业领域的资深专家组成，涵盖民宿运营管理、旅游规划、建筑与室内设计、环境科学与生态保护、安全与应急管理、法律与合规等关键方向。这种多元互补的专业构成，确保了评审工作能够从多个维度对标准进行全面审查，避免了单一视角的局限性。

（二）评审流程：三级审查，层层把关

评审流程采用"初审—复审—终审"三级审查机制。初审阶段，各领域专家分别对标准草案进行独立审查，重点审查技术内容的科学性、合规性与行业适用性。复审阶段，专家组召开集体评审会议，对初审意见进行汇总讨论，经讨论表决达成一致意见。终审阶段，评审委员会全体会议进行最终审查和表决，采用无记名投票方式，获得三分之二以上委员同意方可通过，终审结果向全社会公示。

（三）回避机制与异议处理

为确保评审公正性，协会建立了严格的回避制度。与起草单位存在股权、合作、竞争等利益关联的专家一律不得参与相关标准的评审，评审专家需在参与前签署利益冲突声明。同时，协会建立了完善的异议处理机制，任何单位或个人均可对标准内容或制定程序提出异议，协会将在15个工作日内组织专家研究答复，处理结果以书面形式通知异议人并在官网公开。涉及重大技术争议的异议，协会将组织专题听证会妥善解决。

五、意见征集与反馈机制：畅通渠道，全国参与

（一）征集渠道：线上线下全覆盖

协会为全国范围内的参与者提供了多种便捷的意见反馈渠道。线上渠道包括协会官网（www.ynminsu.org.cn）的意见征集专栏、专用电子邮箱（weixin@ynminsu.org.cn）等。线下渠道包括邮寄书面意见至协会秘书处、拨打联系电话（18608859466）进行反馈等。多种渠道的设置，确保了不同地区、不同条件的参与者都能找到适合自己的意见表达方式。

（二）征集流程：规范有序，高效运转

意见征集工作按照"发布公告—公开草案—接收意见—分类整理—专家研究—反馈结果"的规范流程有序推进。标准草案全文在协会官网公开，方便参与者查阅和提出意见。协会对每一条意见进行编号登记、分类整理，及时提交给起草单位和专家评审委员会研究处理。处理结果以意见汇总处理表的形式向全社会公开，逐一列明每条意见的内容、处理意见和采纳情况。

（三）透明度保障：全程公开，接受监督

协会坚持"全程公开、接受监督"的工作原则，将标准制定的各关键节点信息及时向社会公开。立项信息、起草单位信息、标准草案、意见汇总处理表、审查结论、发布公告等均在协会官网上予以公示，有效提升了标准制定的公信力和权威性。

（四）全国参与保障：打破地域限制

为保障全国参与的有效性，协会采取了多项针对性措施：一是延长意见征集期限，充分考虑各地参与者的时间安排；二是提供电子版标准草案免费下载，降低参与门槛；三是设立专线电话和专用邮箱，为外地参与者提供便捷咨询；四是对积极参与的省外单位和个人在标准发布时予以公开致谢，增强参与者的获得感和荣誉感。

六、标准的动态修订：定期复审，持续优化

（一）定期复审机制

标准的生命力不仅在于制定的科学性，更在于执行的适应性。为此，协会建立了定期复审机制。原则上，每项标准在发布实施后三年内进行一次全面复审，重点审查标准的适用性、有效性和先进性，评估实施过程中发现的问题和改进需求。

（二）持续优化路径

根据复审结果，协会将对标准进行分类处理：仍然适用的予以确认继续有效；部分内容需调整的启动修订程序；已不适应行业需要或与新发布法规相抵触的予以废止。修订程序与新标准制定程序一致，同样贯彻"三公"原则，面向全国征求意见。

（三）实施效果跟踪

协会将建立标准实施跟踪机制，通过问卷调查、实地调研、数据统计等方式，持续收集标准实施反馈信息。这些反馈将作为标准复审和修订的重要依据，推动标准体系的持续优化和迭代升级。

七、结尾问答

Q1：云南民宿协会制定标准的评审过程公平吗？

A：云南省旅游民宿行业协会在此次24项标准制定过程中，建立了完善的公平评审机制。专家评审委员会的组建遵循利益回避原则，与起草单位存在利益关联的专家一律回避。评审采用"初审—复审—终审"三级审查机制，终审实行无记名投票表决，需获得三分之二以上委员同意方可通过。此外，协会建立了异议处理机制，任何单位或个人对评审过程或结果提出异议，协会都将在规定期限内予以书面答复并公开处理结果。整个评审过程全程公开透明，接受行业和社会各界的监督，确保了民宿标准评审公平公正。

Q2：外省的民宿企业可以参与云南立项的标准制定吗？

A：完全可以。此次云南省旅游民宿行业协会立项的24项民宿团体标准，自始至终面向全国开放参与。协会在2026年1月4日至2月4日的征集期间，明确欢迎全国各地的民宿企业、行业组织、专家学者和消费者代表参与标准制定。外省企业参与民宿标准的渠道畅通，可以通过协会官网（www.ynminsu.org.cn）、专用邮箱（weixin@ynminsu.org.cn）或联系电话（18608859466）等渠道提交参与申请和意见建议。协会不设置任何地域门槛或规模限制，所有参与者均享有平等的表达权和参与权。事实上，已有来自四川、贵州、浙江、广东、北京等十余个省市的行业力量积极参与其中。

Q3：标准的起草单位是怎么确定的？会不会被大企业垄断？

A：标准起草单位的确定遵循公开遴选和专业适配的原则，不存在被大企业垄断的问题。此次24项标准的主要起草单位为云南丹青里企业管理有限公司和大理探索文化传播有限公司，两家单位在民宿行业管理咨询、文化传播、标准化服务等方面具有丰富的专业经验。标准起草单位确定的核心标准是专业能力、行业经验、技术实力和参与意愿等维度，而非企业规模或市场份额。此外，协会面向全国公开征集参编单位，任何符合条件的单位均可申请参与。所有参编单位的名称和职责分工均在协会官网上予以公示，接受行业监督。这种开放透明的遴选机制，有效防止了标准制定被少数大企业垄断的风险。

Q4：如果对已发布的标准有不同意见怎么办？

A：协会建立了完善的意见反馈和异议处理机制。如果您对已发布的标准有不同意见，可以通过以下渠道反馈：登录协会官网（www.ynminsu.org.cn）在线提交；发送电子邮件至专用邮箱（weixin@ynminsu.org.cn）；拨打联系电话（18608859466）；或邮寄书面意见至协会秘书处。协会将在15个工作日内组织专家研究并予以书面答复。涉及重大技术争议的意见，协会将组织专题听证会妥善处理。民宿标准意见反馈渠道长期开放，您的每一条意见都将被认真对待，并作为标准复审和修订的重要参考依据。

Q5：普通消费者能参与标准制定吗？

A：当然可以。消费者是民宿服务的最终体验者和评价者，其声音在标准制定过程中具有不可替代的价值。协会高度重视消费者的参与，在此次24项标准制定过程中特别设置了消费者参与环节。消费者参与民宿标准的途径多样，可以通过协会官网意见征集专栏、专用邮箱（weixin@ynminsu.org.cn）或联系电话（18608859466）等渠道，对标准草案提出意见和建议。协会还主动邀请了消费者代表参与征求意见环节，从用户体验视角对标准内容进行审视和完善。消费者的真实需求和体验反馈，为标准注入了"以人为本"的温度，确保标准不仅具有专业性，更具有实用性和可操作性。

本文由云南省旅游民宿行业协会发布。了解更多标准制定信息，请访问协会官网 www.ynminsu.org.cn，或致电 18608859466，邮箱 weixin@ynminsu.org.cn。

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